Что такое СМЭВ

СМЭВ – система межведомственного электронного взаимодействия, в задачу которой входит обеспечение исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме, а также обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении этих услуг и исполнении этих функций.

В «Положении о единой системе межведомственного электронного взаимодействия», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697, приводится следующее определение СМЭВ:

Система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, позволяющую органам и организациям осуществлять информационный обмен на основе унифицированных правил взаимодействия между информационными системами органов и организаций (далее – электронные сервисы), а также обеспечивать единый технологический способ взаимодействия информационных систем органов и организаций (далее – единый электронный сервис) посредством технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (далее - виды сведений) и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем органов и организаций (далее – единый сервис доступа к данным) посредством исполнения зарегистрированных запросов к витринам данных (далее – регламентированные запросы) и фиксацию фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.

Иными словами, СМЭВ – это транспортная система, с помощью которой обмениваются данными различные информационные системы (ИС). Целью создания СМЭВ была унификация правил интеграции информационных систем для возможности выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Через СМЭВ передают и получают данные:

• информационные системы федеральных и региональных ведомств;
• ЕПГУ (Госуслуги);
• Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА);
• другие информационные системы, в том числе коммерческих организаций, имеющих нормативные обоснования для работы через СМЭВ.

Рисунок 1. Обмены данными через СМЭВ

На сегодняшний день СМЭВ позволяет использовать две актуальные технологии:

• Единый электронный сервис – СМЭВ3;
• Единый сервис доступа к данным – СМЭВ4.

Для того чтобы начать работать в СМЭВ, нужно выполнить ряд регламентных процедур и технически настроить интеграцию. Процесс подключения подробно описан в статье  - "Как стать участником взаимодействия в СМЭВ?". Актуальная документация, регламентирующая работу в СМЭВ, размещена на портале ЕСКС (https://info.gosuslugi.ru/docs).

Настройки для использования СМЭВ3 и СМЭВ4 в целом различаются, но некоторые шаги одинаковы. Например, для начала работы в обоих сервисах необходимо зарегистрировать свою информационную систему в СМЭВ через Личный кабинет участника взаимодействия (ЛК УВ). Для регистрации требуется электронная подпись (ЭП), выданная аккредитованным удостоверяющим центром и зарегистрированная в ЛК УВ. Этой же ЭП должны быть подписаны все запросы и ответы зарегистрированной информационной системы.

Примечание

в СМЭВ допускается использование сразу двух ЭП – для обеспечения бесперебойной работы, когда срок действия первой подписи подходит к концу. В этом случае через ЛК УВ должны быть зарегистрированы оба сертификата.

СМЭВ на своей стороне проверяет полномочия участника взаимодействия на работу с конкретным видом сведений в СМЭВ3 или на отправку регламентированных запросов в СМЭВ4. Получение этих полномочий (или доступов) от имени системы участника взаимодействия также является регламентной процедурой для начала работы с обоими сервисами СМЭВ и выполняется в ЛК УВ.

Несмотря на общую экосистему, сервисы СМЭВ3 и СМЭВ4 устроены по-разному и призваны решать разные интеграционные задачи. Далее рассмотрим подробнее особенности каждой технологии.

Единый электронный сервис (СМЭВ3)

СМЭВ3 обеспечивает возможность обмена сообщениями, содержащими определенный вид сведений, между участниками взаимодействия – ИС Инициатора взаимодействия и ИС Ответчика: Инициатор через СМЭВ запрашивает у Ответчика сведения, а Ответчик через СМЭВ направляет ответ Инициатору. 

Сообщения в СМЭВ3 – это XML-конверты, сформированные на основе XSD-схем самого транспорта и конкретного вида сведений. Эти конверты отправляются и поступают в информационные системы участников взаимодействия через веб-сервис (рисунок 2).

Рисунок 2. Схема взаимодействия систем через СМЭВ3

Взаимодействие в СМЭВ3 всегда двустороннее: конверты отправляются как от ИС участников взаимодействия, так и от СМЭВ. Кроме того, на стороне транспорта работает механизм очередей и повторной отправки сообщений. Благодаря этому обмен ГАРАНТИРОВАННО выполняется. Поэтому СМЭВ3 является предпочтительным способом взаимодействия при реализации сервисов, которые предполагают именно ОБМЕН электронными сообщениями и которым крайне важна ГАРАНТИЯ доставки сообщений. При этом скорость доставки сообщения может быть не всегда стабильной.

С подробной информацией о видах сведений, очередях, типах конвертов и т.д. можно ознакомиться в статье Что такое СМЭВ3. 

Единый сервис доступа к данным (СМЭВ4)

СМЭВ4 обеспечивает возможность одному участнику взаимодействия (Потребителю) запрашивать данные из витрины данных на стороне другого участника взаимодействия (Поставщика) при помощи регламентированных запросов. Также Потребитель может подписываться на изменения данных в витрине Поставщика, подпадающих под условия регламентированного запроса.

Для того чтобы Поставщик мог предоставлять данные, он должен своевременно наполнять ими свою витрину данных и контролировать их качество (рисунок 3).

Рисунок 3. Схема взаимодействия систем через СМЭВ4

СМЭВ4 больше подходит для варианта взаимодействия, когда Потребителю нужно БЫСТРО получить данные. В качестве аналогии можно привести процесс получения данных из СУБД при помощи SQL-запросов.

Примечание

В СМЭВ4 также есть возможность работать через реализованные Поставщиком REST-сервисы (см. статью Использование РЗ типа REST), но этот функционал не является целевым способом взаимодействия при использовании технологий витрин.

Работа в СМЭВ4 регламентирована в документе «Правила и процедуры работы в СМЭВ4».

Для осуществления интеграции через СМЭВ4 требуется обязательное типовое ПО (рисунок 3): Агент СМЭВ4 на стороне Потребителя, Агент и Витрина данных на стороне Поставщика.

Дистрибутивы ПО «Витрина данных» передаются по лицензионному договору с Минцифры России, порядок получения ПО описан в статье "Получение дистрибутивов ПО для работы в СМЭВ и ЕИП НСУД".

Документация и дистрибутивы Агента СМЭВ4 и документация ПО «Витрина данных»  доступны разделе "Документы ПО для Участников СМЭВ".

А так же пройдя курс - Как стать Потребителем в СМЭВ4.

Реализация интеграции через СМЭВ4 описана в разработанных для этого способа взаимодействия Методических рекомендациях.

Шаги, необходимые для интеграции, включают регистрацию витрины Поставщика и регламентированных запросов в ЕИП НСУД, поэтому Поставщику требуется получить доступ к этой системе. Потребителю так же желательно иметь доступ в ЕИП НСУД,.

Актуальная размещена на портале ЕСКС в разделе "".

ЕСНСИ

Важной частью инфраструктуры электронного правительства является ЕСНСИ (esnsi.gosuslugi.ru) – Единая система нормативной справочной информации. Она предназначена для обеспечения централизованного хранения и управления нормативной справочной информацией, используемой в государственных и муниципальных информационных системах.

Простыми словами, в ЕСНСИ ведомства могут создавать и поддерживать в актуальном состоянии различные справочники, чтобы использовать их при реализации своих услуг и сервисов. Каждый пользователь портала Госуслуг наверняка пользовался выбором нужного элемента из выпадающего списка. По сути, этот список и определяется заранее созданным справочником ЕСНСИ.

Для внесения изменений в свои справочники в ЕСНСИ (в том числе для загрузки, обновления, просмотра или скачивания справочника) пользователь может использовать как общедоступный веб-интерфейс системы esnsi.gosuslugi.ru, так и виды сведений, зарегистрированные в СМЭВ3. Подробнее – в статье "Форматы взаимодействия с ЕСНСИ".

Преимуществом ЕСНСИ является простота подключения и получения информации, а также возможность предоставлять данные справочников организациям, не являющимся участниками СМЭВ. Вместе с тем стоит учитывать, что в ЕСНСИ действуют некоторые ограничения на частоту изменения записей, а также имеются особенности управления доступом.

Подробнее с ЕСНСИ можно познакомиться, изучив официальную документацию и блок статей по ЕСНСИ в базе знаний . 

Заключение

СМЭВ представляет собой комплекс сервисов и программного обеспечения. В настоящее время используются СМЭВ3 и СМЭВ4. Если вам нужно обмениваться сообщениями с другой информационной системой, используйте СМЭВ3, если нужно быстро и регулярно получать информацию от Поставщика данных – вам нужна СМЭВ4. Необходимые элементы для регистрации и интеграции системы с СМЭВ3 и СМЭВ4 приведены на рисунке 4.

Необходимое программное обеспечение предоставляется участникам взаимодействия бесплатно при наличии подтвержденных полномочий и при условии заключения соответствующих соглашений.

Рисунок 4. Интеграция в СМЭВ3 и СМЭВ4